2017年，肇庆市被省林业局列为全省两个国家储备林建设和林权收储工作试点之一。国家储备林建设是开展大规模国土绿化、保障森林生态安全新的发力点。作为林业大市，肇庆肩负着探索广东版国家储备林建设模式的重任。
近年来，肇庆市深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索林业高质量发展新路子，遵循国家储备林建设相关制度，优化整合利用森林资源，创新林业投融资机制，在科学有序推进国家储备林建设，维护国家生态安全和木材安全上，交出了一份亮眼的答卷。截至目前，全市建设国家储备林29.3万亩，进度在全省领先。 据了解，肇庆全市总体规划建设国家储备林300万亩，总投资183亿元，分三期实施，其中第一期建设国家储备林100万亩，投资55亿元，按30年计算期进行测算，预计木材经营收益达93亿元。 如此浩大的工程，如何保障落地？必须解决建设模式的问题。 肇庆市委、市政府高位部署，深入调研，创新性把国家储备林建设与市属国有林场改革、桉树林分改造、乡村振兴、绿美肇庆生态建设、“百千万工程”等相结合，按照“政府引导、市场运作、持续收储、分类经营、长短结合、创新机制”的思路，采取边收储、边改培、边经营的模式，逐步建成布局合理、结构优化、功能完备、集约经营的国家储备林基地，探索发展“储备林+”绿色产业，打造广东版国储林合作共赢模式，示范带动广东省国家储备林建设。 深思熟虑之下，肇庆坚定走上国资全资建设和引资合作建设两种模式双轨并行的道路，充分发挥国资、社会资本各自优势，实现优势互补、良性竞争。 首期100万亩国家储备林建设由肇庆市贺江电力发展有限公司以及由全市7个市属国有林场组建的肇庆市东林储备林投资有限公司共同完成。其中，贺电公司以国有资产、资金作为资本，建设国家储备林40万亩。东林公司采取引资合作建设模式，引入社会资本组建广东肇鼎储备林投资有限公司等项目公司，负责建设60万亩。 “我们把国家储备林建设和深化市属国有林场改革两项工作紧密结合，让国有林场真正回归生态公益性。”市林业局相关负责人指出，将7个市属国有林场林地林木等经营性资产进行剥离，部分作为项目资本金注入东林公司，既解决东林公司作为政府方出资代表的资本金问题，又理顺市属国有林场管理体制，实现事企分离，从原木材生产经营为主转变为以生态建设和管护为主，切实增强国有林场的公益性取向。 林地收储后，如何建好国家储备林，推动生态发展呢？森林质量是解题关键。 肇庆国家储备林项目主要针对纯桉树林以及纯松林、低质低效林等布局不合理的林分，以市场化方式承租收储林地后，遵循适地适树原则，选择以乡土树种为主的良种壮苗，按照短中长周期树种配置比例4:4:2，采用集约人工造林、现有林改培、中幼林抚育等培育方式，以块状混交方式，实施林分优化，改造培育大径级用材林和珍贵树种用材林，高标准、高质量建设国家储备林基地。 “如此一来，既能提高木材质量存量，实现‘为国储材’，又能精准提升森林质量，协同推进绿美肇庆生态建设。”市林业局相关负责人如此认为。 此外，肇庆还在适宜的收储林地上，引种培育油茶优良品种，高质量开展油茶新造林和低效林改造，发展油茶种植基地，积极探索“储备林+”发展模式，推动国家储备林产业链发展。 目前，国家储备林项目公司落实油茶种植林地0.4万亩。今年以来，协助实现森林质量精准提升9.3万亩。 值得一提的是，肇庆支持、指导各地因地制宜，以乡村振兴为切入点，积极参与当地国家储备林项目建设，推动“储备林+乡村振兴”发展模式。通过大幅提高林地租金，增加村集体、村民经济收入，为林地周边村民提供就业岗位，支持乡村民生工程建设，助力乡村振兴。 在封开县都平镇，镇政府成立全镇国家储备林项目攻坚指挥部，与各村小组和村民签订林地承包合同，将农村碎片化森林资源整体出租给国家储备林项目公司，合作推进林地收储工作。 截至目前，都平镇完成收储林地约1.6万亩，每年为当地群众和村集体带来林地租金收入100多万元，且为镇政府提供乡村振兴专项经费160万元，全镇8个行政村（社区）村级集体当年收入均达到10万元以上，建成翠竹滩国家储备林主题公园，辐射城镇及周边村民近8000多人，群众的获得感、幸福感和安全感显著提升。
来源：江西日报
记者：林琳
通讯员：余良
